國務院辦公廳近日轉發國家發展改革委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》。方案提出，社區嵌入式服務設施面向社區居民提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務，優先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障，逐步補齊其他服務。

　　方案明確，城市社區嵌入式服務設施建設工程實施范圍覆蓋各類城市，優先在城區常住人口超過100萬人的大城市推進建設。綜合考慮人口分布、工作基礎、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區作為社區嵌入式服務設施建設先行試點項目。到2027年，在總結試點形成的經驗做法和有效建設模式基礎上，向其他各類城市和更多社區穩妥有序推開，逐步實現居民就近就便享有優質普惠公共服務。

　　根據城市人口分布及結構變化等，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，重點面向社區居民適宜步行范圍內的服務需求，優化設施規劃布局，完善社區服務體系，把更多資源、服務和管理放到社區，布局建設家門口的社區嵌入式服務設施。按照“補改一批、轉型一批、劃轉一批、配建一批”原則，推動各地開展社區嵌入式服務設施建設場地空間拓展攻堅行動。通過拆除、騰退老舊小區現有空間，整合社區用房、產權置換、征收改建等方式，補建改建一批居民急需的社區嵌入式服務設施。

　　大力優化整合社區配套建設用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優先用于發展社區嵌入式服務。加快社區周邊閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業設施等社會存量資源出租轉讓，用好城市“金角銀邊”，對不符合城市發展方向、閑置低效、失修失養的園區、樓宇、學校、房產及土地進行盤活和改造開發，可按照相關規定用于發展社區嵌入式服務。支持引導機關、企事業單位等盤活閑置用地用房、向周邊社區開放職工食堂等，實現共建共享。

　　在配套支持方面，通過統籌中央預算內投資、地方財政投入、社會力量投入等積極拓寬資金來源。結合實施城鎮老舊小區改造，加大對社區嵌入式服務設施建設的支持力度，中央預算內投資對相關項目優先納入、應保盡保。通過積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內投資專項對先行試點項目予以引導支持，集中打造一批典型示范。將符合條件的社區嵌入式服務設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。

　　各地在編制城市國土空間總體規劃和詳細規劃、推進城鄉社區服務體系建設時要統籌考慮社區嵌入式服務設施建設需求。結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點、社區生活圈構建、城市一刻鐘便民生活圈建設等，合理配置社區嵌入式服務設施公共服務用地。在符合國土空間詳細規劃前提下，試點城市可結合實際對老舊小區補建社區嵌入式服務設施適當放寬規劃條件要求。

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